本周,越南国会主席陈青敏来华的事件引人注目。他应中方邀请,于10月11日至15日正式访问中国,出席中越立法机构联合委员会的第二次会议。国会主席是越南政坛的第三号人物,通常此类高层访华并不稀罕。然而,这一次他提到的请求显得尤为特殊——在北京,陈青敏明确表示希望中国进一步开放农产品市场,以便推动越南的农产品出口。这一举动标志着越南在农产品出口方面亟需得到中国的支持。
要理解这一请求的背后,必须先看清越南农业在过去两年所经历的挑战。越南的农产品出口面临严重威胁,美国市场的压力逐年加大。特朗普上任后,越南的水产品遭遇重创,冷冻虾的关税几乎飙升至20%,而金枪鱼罐头的关税则高达18.5%至47.5%。更为棘手的是,美国正考虑实施一项《恢复国内市场法案》,针对越南鲶鱼设置进口配额,这意味着越南的几个主要水产品在美国的出口将接近停滞。与此同时,欧洲市场也并不乐观。欧盟对越南农产品的检查日益严格,农药残留标准收紧,使得许多曾经合格的产品不再符合要求,尤其是在明年1月即将正式实施的《零毁林法案》中,越南的咖啡和橡胶产品须面临额外的追溯检测,这也将影响其出口前景。
此外,全球航运成本的高企也给越南出口带来了压力,由于中东局势不稳,运费上涨使越南商品到达北美和欧洲的费用大幅增加,从而压缩了微薄的利润空间。在这样的背景下,中国市场作为越南农业的主要出路,显得尤为重要。根据数据,至2026年第一季度,越南对华农林水产品的出口额同比大增近38%,中国已成为越南农产品最大的出口市场,特别是在咖啡、大米、腰果和榴莲等方面,出口量持续提升。
但是,越南在一些主要农产品的出口上遭遇了瓶颈。作为越南农产品出口的核心,榴莲几乎95%的产量都销往中国,整个产业链的建设均针对中国市场。然而,尽管榴莲的出口数量近年来有所增加,甚至在数量上超过了泰国,但榴莲出口过程中却暴露出伪造和腐败的问题。越南农业与环境部的多名官员因榴莲出口造假而被捕,按照规定,榴莲进入中国市场须经过严格的注册、审批和检测,而部分官员却通过设立“子许可”以违规方式放行部分货物。
越南榴莲还曾被检出镉和其他污染物,导致2025年前四个月对华榴莲出口骤降至1.2亿至1.3亿美元,仅为预期的20%。与此同时,中国海关对违规种植区的代码进行了严厉的查处,至2026年,已有多达403个种植区和240个包装厂因不合规被标记为违规。尽管越南政府采取了内部整顿措施,但一旦信任受到损害,恢复则需时间与质的改变。
陈青敏此次访华不仅是例行访问,早在9月的中国—东盟博览会上,越南副总理曾试图推动农产品市场的开放,但中方并未给出明确回复,因此这次国会主席的访华显得尤为重要,希望能借此提升农产品的通行便利。会谈后,中方表示愿意为进口更多越南农产品创造便利条件,尽管表达了开放的意愿,但未透露具体时间表和额度。
对于越南而言,这一回应显得相对保守。中方的态度反映出一个明确的信息:市场虽然可以逐步开放,但前提是出口的产品必须符合标准。榴莲的造假事件不仅导致了货物的流失,更是冲击了中国对越南农产品认证体系的信任,这一信任的重建需要时间和持续的合规性。
尽管在其他领域如铁路联合、投资合作和旅游交流方面,双方都取得了显著进展。今年前7个月,中国对越投资已达到37亿美元,增长超过30%,中资企业在越项目数量也位居第一,但在农产品市场上,越南却未能获得期待的成果。这一结果无疑为越南政府发出警示:在过去几年中,越南农业出口依赖规模扩张和价格优势,而对质量控制的投入不足。面对美欧市场的日益高门槛和物流成本的上升,中国作为最大的邻国市场,其对食品安全的重视更显得至关重要。
越南的市场开放程度不仅取决于双边关系的热络,更依赖于其能够提供的产品安全保障。当前,越南亟需对农产品监管体系进行根本性的整顿,确保中国海关再无退货的理由。若能实现这一点,越南的农产品市场势必会迎来新的机遇。
2026-10-13